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株洲市婦幼保健院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

發(fā)布時間：2014-03-22瀏覽：3170 次

    根據(jù)株洲市委《中共株洲市委關于深入開展黨的群眾路線教育活動的實施方案》（株發(fā)〔2014〕1號）和株洲市衛(wèi)生局黨組關于《株洲市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神，結合醫(yī)院實際，現(xiàn)就醫(yī)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）制定如下實施方案。

一、明確目標要求
    在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策, 加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要內容和重要保證。深入開展教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"為總要求，以為民務實清廉為主要內容，以落實中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委九項規(guī)定、市委若干規(guī)定精神為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以整風精神著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，以作風建設的新成效凝聚起推進醫(yī)院發(fā)展的強大力量，以"真抓實干，把事干成"鍛煉黨員干部隊伍，不斷開創(chuàng)醫(yī)院轉型升級科學跨越發(fā)展的新局面，全面推進全市婦女兒童醫(yī)療保健事業(yè)再上新臺階。
    深入開展教育實踐活動要緊密結合醫(yī)院實際，發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評與自我批評，突出"四個注重"：一是注重領導帶頭、層層示范。上級帶下級、醫(yī)院主要領導帶班子成員、班子成員帶中層干部，支部書記帶普通黨員，一級抓一級、層層抓落實，努力形成上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面。 二是注重聚焦"四風"、解決問題。強化問題導向，著力從具體問題抓起改起，下大力氣解決發(fā)生在群眾身邊的不良作風問題，確保解決問題的實際成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意。三是注重敞開大門、群眾參與。堅持開門搞活動，最大限度地調動和發(fā)揮群眾積極性，讓廣大群眾提意見、來監(jiān)督、作評判，確保全過程都發(fā)動群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。四是注重虛實結合、講求實效。將教育實踐活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定工作結合起來，加快醫(yī)院項目建設步伐，推動醫(yī)院新一輪快速發(fā)展。

二、解決突出問題
    堅持問題導向，把查擺問題、解決問題擺在突出位置。緊緊抓住反對"四風"這個重點不放松，著力解決領導班子和黨員干部"四風"方面存在的突出問題；注重解決關系群眾切身利益的實際問題，解決群眾身邊的不正之風。要堅持邊學邊查邊整邊改，讓黨員干部群眾看到活動的實際成效，用解決突出問題的實際行動取信于民。
    （一）著力解決"四風"方面存在的突出問題。重點查找、防止和糾正以下五個方面的問題：一是宗旨意識不牢。個人信仰迷失，理想信念動搖，宗旨意識淡化，組織觀念不強，思想覺悟不高。二是進取精神缺失。"等、靠、要"，求穩(wěn)怕亂，缺少改革創(chuàng)新精神。滿足現(xiàn)狀、得過且過，艱苦奮斗意識弱化；工作上拈輕怕重，生活上貪圖享受。三是實干精神減退。責任意識不強，工作缺乏干勁；"上有政策、下有對策"，弄虛作假，報喜藏憂；表面文章做得多，工作落實抓得少；敷衍塞責、能推則推、拖沓漂浮、效率低下。四是群眾觀念不強。服務意識欠缺、服務態(tài)度生硬；職業(yè)道德滑坡，醫(yī)患關系緊張；收受"紅包"、禮品、回扣，"吃、拿、卡、要"。五是紀律執(zhí)行不嚴。有令不行、有禁不止，紀律松弛、行為不端；違規(guī)占用辦公用房和超編、超標配備車輛、公車私用，公款大吃大喝，借開會、考察、培訓等名義搞變相旅游。
    （二）著力解決侵害群眾利益方面存在的突出問題。重點查找、防止和糾正以下三個方面的問題：一是片面追求經(jīng)濟效益行為。不合理檢查、重復檢查；不合理用藥，開高價藥、濫用抗生素；不合理治療，小病大治；違規(guī)收費，分解項目收費、重復收費；將職工獎金、工資等收入與業(yè)務收入掛鉤，造成醫(yī)藥費用不合理增長，加重患者經(jīng)濟負擔。二是醫(yī)藥購銷領域的不正當交易行為。在藥品處方、醫(yī)學檢查等診療過程中實行開單提成；收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品；利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益，接受醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣。三是侵害群眾利益的虛假醫(yī)療行為。偽造醫(yī)療文書、出具虛假證明、虛假結算票據(jù)、掛床住院、分解住院、串換診療項目。
    （三）著力解決醫(yī)療衛(wèi)生服務方面存在的突出問題。重點查找、防止和糾正以下四個方面的問題：一是看病就醫(yī)不方便。醫(yī)院整體搬遷改擴建過程中，就醫(yī)環(huán)境不優(yōu)、停車難、食堂服務不到位；便民措施不夠完善，服務意識不強，服務流程不優(yōu)；患者掛號排隊、看病等候、取藥排隊的時間長，醫(yī)生問診的時間短。二是醫(yī)療服務質量不高。醫(yī)院重點學科、特色?？撇荒芡耆珴M足群眾需求，高、精、尖人才設備匱乏，醫(yī)療服務質量整體不高；醫(yī)療質量管理不嚴，三級查房流于形式，觀察病情不仔細，診斷治療不及時；不按技術規(guī)范開展診療和服務，存在醫(yī)療安全隱患。三是公共衛(wèi)生服務不到位。婦幼公共衛(wèi)生服務項目落實不夠好，對基層的業(yè)務技術指導能力不夠強，孕產(chǎn)婦和兒童死亡率控制不達標。四是運行成本不節(jié)省。兩個院區(qū)運行，管理成本增加；成本意識不強，費用控制不嚴；內部績效考核方案不夠完善，造成人力、物力、財力的浪費，運行成本較高。

三、把握關鍵環(huán)節(jié)
    教育實踐活動從2014年2月開始，9月基本完成，集中教育時間不少于3個月。主要抓實學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，三個環(huán)節(jié)交叉進行。
    醫(yī)院教育實踐活動在市委第十八督導組督促指導下進行，重點是醫(yī)院領導班子、全體黨員、中層干部，各部門、各支部教育實踐活動以支部為單位進行。各支部要按照學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的有關要求認真扎實地開展好教育實踐活動，組織黨員、入黨積極分子等展開學習、討論，寫心得體會，開展談心交心，批評與自我批評，召開專題組織生活會，明確支部的整改方向、整改措施，加大整改力度，建章立制。
    （一）學習教育、聽取意見（2月下旬至5月下旬）
    1、抓好思想動員。召開動員部署大會，傳達中央和省市開展教育實踐活動的一系列指示精神，安排部署醫(yī)院教育實踐活動。在動員部署大會上，組織開展民主評議，評議的主要內容為： 。
    2、開展學習教育。
    （1）學習內容。深入學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，學習中央、省市和行業(yè)開展教育實踐活動文件，學習《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費重要論述摘編》、《損害群眾利益典型案例剖析》、《各地聯(lián)系服務群眾經(jīng)驗做法選編》讀本以及衛(wèi)生方面的重要政策、法律法規(guī)等，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。
    （2）學習形式。采取個人自學、中心組學習、集中培訓、專題輔導、集體討論、觀看教育影片等形式，確保集中學習時間不少于3天。黨委中心組帶頭開展"踐行群眾路線，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織"群眾路線專題討論，以支部為單位開展"做群眾貼心人"、"入黨為什么、為黨干什么"大討論，外請市委講師團教授進行"堅守群眾路線、共創(chuàng)改革偉業(yè)"專題輔導，組織全體黨員觀看教育紀錄片《周恩來的四個晝夜》。
    3、征求意見建議。采取召開座談會、個別訪談、上門征求意見、設立意見箱和熱線電話等形式，廣泛聽取意見建議。把"面對面"與"背靠背"結合起來，把"個別聽"與"集體談"結合起來，把"走進群眾聽"與"組織群眾評"結合起來，積極開展"五訪五問"意見建議征集活動，即推進黨員干部訪基層群眾，問干部作風；訪困難群體，問民生訴求；訪資深專家，問發(fā)展良策；訪就診患者，問就醫(yī)感受；訪服務對象，問衛(wèi)生行風。對征集到的意見建議要原汁原味梳理反饋，為對照檢查、解決問題打好基礎。
    4、深入基層群眾。深入開展"三好一滿意"、"六進二創(chuàng)"、 "健康四進"等活動，參加"雙聯(lián)"幫扶活動，開展"五好支部"、"黨員先鋒崗"、"工人先鋒號"、"芙蓉標兵崗"創(chuàng)建活動及黨員、團員志愿者活動，推進黨員干部下基層、接地氣、辦實事，在直接聯(lián)系服務群眾的實踐中受到教育鍛煉。
    （二）查擺問題、開展批評（3月上旬至6月上旬）
    1、撰寫對照檢查材料。領導班子及其成員都要對照為民務實清廉要求，深入查擺問題，嚴格黨性分析，撰寫對照檢查材料，對照檢查材料既要聯(lián)系工作實際，又要正視矛盾和問題，深入分析問題癥結，深刻剖析思想根源。提出的整改措施和辦法要實在、具體。要逐項列出"四風"問題的具體表現(xiàn)、典型案例，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。
    2、開展交心談心活動。黨政一把手帶頭與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管科室負責人及督導聯(lián)系點責任人要普遍談心。要注意聽取上級督導組的意見建議，溝通思想認識，相互提醒幫助，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。
    3、召開專題民主生活會。按照"團結一批評-團結"的要求，以正風肅紀的精神，開展積極的思想斗爭。每位班子成員首先要作認真的自我批評，要敢于直面問題，敢于觸及思想深處，敢于揭短亮丑，擺表現(xiàn)、查危害、挖根源。在自我批評的基礎上，班子成員之間要開展認真負責、實事求是的批評，敢于提出問題，幫助分析問題，共同改進提高。各黨支部要采取"一會四評"的方式，組織黨員參加所在黨支部或黨小組專題組織生活會，針對存在的問題，提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
    （三)整改落實、建章立制（6月中旬至9月下旬）
    1、明確整改重點。重點對查擺剖析、專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題進行再梳理、再歸類，進一步聚焦"四風"、侵害群眾利益及醫(yī)療衛(wèi)生服務問題，逐項列出問題清單，集中分析研究，明確整改方向、提出整改措施，制定整改方案。
    2、集中整改落實。院實踐教育活動領導小組對整改任務進行分解，明確整改時限，落實整改責任，抓好整改落實。對重點問題，要有整改任務書、時間表，明確責任人，并在一定范圍內公示。每位班子成員也要針對查擺出來的主要問題，提出整改落實措施。對具備條件、能夠在近期內解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。
    3、強化正風肅紀。加強基層黨組織支部和黨員教育管理，認真抓好正風肅紀各項措施的制定和落實，對軟、懶、散的支部進行整頓；對存在一般性作風問題的黨員干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的黨員干部，要進行組織調整。對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的黨員要嚴肅黨紀，給予組織處理。要認真落實《關于持續(xù)深入開展"四風"突出問題專項整治工作的通知》(湘群組發(fā)〔2013〕45號)、《關于開展堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作的通知》（湘衛(wèi)辦發(fā)[2013] 39號）等文件精神，突出整治重點，落實推進措施，上下聯(lián)動開展專項治理，著力解決在醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生等方面存在的突出問題，對違反規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。
    4、完善相關制度。圍繞解決"四風"、侵害群眾利益及醫(yī)療衛(wèi)生服務等方面的突出問題，建立健全行之有效的規(guī)章制度，進一步完善民主科學決策機制、聯(lián)系服務群眾機制、政風行風考評機制、醫(yī)患糾紛排查化解機制、醫(yī)德醫(yī)風考評機制，推動改進作風常態(tài)化長效化。強化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查。對于需要上級有關部門支持才能解決的問題，積極提出建議和解決方案。

四、加強組織領導
    1、落實領導責任。成立醫(yī)院黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室，負責指導支部教育實踐活動，切實加強對教育實踐活動的組織領導。建立健全領導干部聯(lián)點帶片制度，黨委班子成員結合分工，分別確立督導聯(lián)系點。聯(lián)點領導要加強對聯(lián)點支部開展教育實踐活動的指導，對聯(lián)系點教育實踐活動的各階段、各環(huán)節(jié)認真把關。推進各項工作落實，促進教育實踐活動達到預期目的，取得實實在在的效果。
    2、加大宣傳力度。充分利用各種媒體和學習宣傳陣地，通過院報、官網(wǎng)、短信、微博等平臺，以新聞報道、先進典型宣傳、工作綜述、專題專訪形式，全面宣傳教育實踐活動的進展及成效，營造良好輿論氛圍。
    3、做到統(tǒng)籌兼顧。堅持圍繞中心、服務大局，把開展教育實踐活動與落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委十一屆六次全會精神結合起來，與奮力打造株洲衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展升級版結合起來，與引導黨員、干部履職盡責干事創(chuàng)業(yè)結合起來，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為順利實現(xiàn)醫(yī)院轉型升級、整體搬遷目標打下堅實的基礎。